Dit document valt onder de volgende licentie:
Creative Commons Attribution 4.0 International Public License
Dit is de definitieve versie van dit document. Wijzigingen naar aanleiding van consultaties zijn doorgevoerd.
De TOOI-ontologie Ruimtelijke objecten en locaties beschrijft taalelementen (klassen, properties, constraints) die gebruikt kunnen worden om ruimtelijke objecten en hun locaties te beschrijven. Daarbij gaat het in de eerste plaats om locaties die genoemd worden bij het metadateren van informatieobjecten en bij de beschrijving van regionale openbare lichamen. Voorbeelden zijn het werkingsgebied van een regeling en het bestuursgebied van een gemeente.
Dit document maakt deel uit van de familie van TOOI-documenten die gepubliceerd wordt op standaarden.overheid.nl/tooi.
tooiont, de ontologie van overheidsinformatie en
overheidsorganisaties conform TOOItooiwl, de ontologie voor het beschrijven
van waardelijsten in termen van specifieke metadatatooigeo, de TOOI-ontologie voor ruimtelijke objecten en
locatiestooikern (algemene concepten)tooixtrn (formats, talen)tooitop (thema-indeling
overheidspublicaties)tooiwep (wet elektronische publicaties)tooibwb (taxonomieën basis wettenbestand)Bovenstaande documenten vormen samen de normatieve specificatie van de TOOI-standaard. De TOOI-standaard wordt beheerd zoals beschreven in het niet-normatieve TOOI-beheerplan.
Dit document is gepubliceerd door KOOP, het Kennis- en exploitatiecentrum voor Officiële Overheidspublicaties. Zie het beheerplan voor nadere informatie.
Indien u vragen heeft, of op- of aanmerkingen wilt maken op dit document, dan vindt u hier hoe u dat publiekelijk of anoniem kunt doen.
Alle commentaar is welkom.
TOOI-geo, de TOOI-ontologie voor ruimtelijke objecten en locatie
(tooigeo), beschrijft taalelementen (klassen, properties,
constraints) die gebruikt kunnen worden om ruimtelijke objecten te
beschrijven. Voorbeelden zijn het werkingsgebied van een regeling en het
bestuursgebied van een gemeente. Het includeert tooiont
middels owl:import.
Het volgende klassediagram toont de klassen en hun properties die
gebruikt worden om ruimtelijke objecten en hun locaties te beschrijven.
Het fragment van [nen3610] is opgenomen ter referentie. Klassen en
relaties met stippellijnen zijn niet expliciet opgenomen als
RDF-resources in tooigeo.
Bij het publiceren van nieuwe versies worden dezelfde conventies
gevolgd als bij tooiont, zie de
documentatie aldaar.
Fysieke ruimte is extensioneel: in termen van [offscm] is het een kwantiteit. Een driehoek A, B, C is gelijk aan A, B, D dan, en slechts dan, als C = D. Fysieke ruimte kent geen historie. Fysieke ruimte ontstaat niet en kan ook niet ophouden te bestaan.
Een benoemde locatie is een afgebakende hoeveelheid fysieke ruimte die een naam heeft of aangewezen is voor een bepaald doel. Deze naam ontleent de locatie vaak aan datgene waar het de locatie van is: een bos, rivier, gebergte; een stad, land, regio; een faciliteit (Eventemententerrein Malieveld, Parkeerterrein Station Laan van NOI); een functionele eenheid (een postcodegebied); een bestuurseenheid (Bestuursgebied Gemeente Amsterdam).
De TOOI-ontologie definieert tooiont:BenoemdeLocatie
intensioneel: de ligging van een benoemde locatie kan veranderen in de
loop van de tijd, maar blijft hetzelfde ding. Een benoemde locatie kan
daarom, in tegenstelling tot een fysieke ruimte, historische versies
hebben. Het is dus ook een subklasse van prov:Entity.
Benoemde locaties vallen uiteen in diverse ondersoorten.TOOI onderscheidt de volgende twee:
Verderop worden deze begrippen nader gedefinieerd en wordt de relatie met [nen3610] nader beschreven.
Beide ondersoorten zijn subklassen van
tooiont:BenoemdeLocatie (in [nen3610] genoemd “virtuele
ruimte”). Er zijn meer soorten benoemde locaties. Deze vallen buiten de
scope van TOOI. Om de gedachten te bepalen: een gebergte en een bos zijn
allebei geografische of geofysische eenheden, of, respectievelijk, een
geomorfologische en ecologische eenheid.
Belangrijk in al deze gevallen is dat de locatie en het locatum (regionaal openbaar lichaam, postcodegebied, gebergte, bos) duidelijk te onderscheiden zijn. De locatie van elk van deze objecten kan veranderen in de tijd: een bos kan aan het noorden aangroeien terwijl het aan de zuidzijde verdwijnt. Gebergtes worden langzaam kleiner (Alpen) of groter (Himalaya). De grenzen van de gemeente Amsterdam zijn eveneens aan verandering onderhevig. Ook een postcodegebied kan gedurende zijn leven een iets andere ligging krijgen.
Instanties van de klassen tooiont:Bestuursgebied en
tooiont:JuridischeRuimte zijn existentieel afhankelijk van
het bestaan van een regionaal openbaar lichaam, respectievelijk de
werking van een (bepaald soort) informatieobject. De oprichting van een
regionaal openbaar lichaam resulteert (onder andere) in het bestaan van
het bestuursgebied dat bij het regionaal openbaar lichaam hoort. Dat
geldt (mutatis mutandis) ook voor de inwerkingtreding van een (bepaald
soort) informatieobject. Dus:
Dit geeft aan dat een benoemde locatie (zoals een bestuursgebied) een “kwalititeit” is van een entiteit.
Noot. In termen van [offscm] is de klasse Bestuursgebied een <<qualityKind>>. Een Quality (zoals de kleur van deze roos) is een intrinsiek momentindividu (een niet-relationeel individu dat “inhereert” in een ander individu) dat gekoppeld is aan een quality structure. In dit geval is die structuur een driedimensionaal coördinatensysteem ten opzichte van een gegeven punt.
Als twee benoemde locaties, elk de locatie van een ander object, toevallig dezelfde geometrie hebben, dan betekent dat nog niet dat ze hetzelfde zijn. Twee rozen kunnen dezelfde rode tint hebben, maar de kleur van de ene roos en de kleur van de andere roos zijn twee afzonderlijke momentindividuen. Ze kunnen onafhankelijk van elkaar van waarde veranderen. Voor TOOI betekent dit onder meer het volgende: een bestuursgebied en een juridische ruimte kunnen dezelfde geometrie hebben, maar de een is een kwaliteit van een regionaal openbaar lichaam, de ander een kwaliteit van een regeling. Deze klassen zijn dus disjoint.
Een ruimtelijke aanduiding — de waarde van een locatieve kwaliteit —
heeft binnen tooigeo de vorm van een
geosparql:Geometry zoals gedefinieerd in [geosparql]. Dit
kan ook GML- of een WKT-literal zijn.
In [geosparql] (en onderliggende standaarden) is een
feature gedefinieerd als een fenomeen dat een geometrie heeft
en, daarnaast, andere eigenschappen en relaties. Omdat een benoemde
locatie in feite een kwaliteit is die inhereert in een regionaal
openbaar lichaam of een informatieobject kan deze klasse gezien worden
als een reïficatie van de property geosparql:hasGeometry.
Het zou daarom niet correct zijn om te zeggen dat een benoemde locatie
een feature is. Features zijn de objecten waar een benoemde locatie de
locatie van is: in geval van tooigeo zijn dat dus
regionale openbare lichamen en informatieobjecten.
In dit document verwijzen we steeds naar [nen3610] zoals beschreven in het standaarddocument. De individuele begrippen (SKOS-concepten) en hun definities zijn als volgt beschikbaar in het begrippenkader:
De rdfs:subClass-relaties van de betreffende
RDFS-klassen in tooigeo naar de corresponderende
RDFS-klassen in [nen3610] zijn hier niet opgenomen (wanneer de
nen3610-ontologie verder ontwikkeld is kan dit worden toegevoegd).
Een regionaal openbaar lichaam heeft, per definitie, een bestuursgebied. Zoals gezegd kan de ligging van een bestuursgebied in de tijd veranderen. Het heeft daarom historische versies.
Noot. De geometrieën van de bestuursgebieden worden geregistreerd door Kadaster. In de praktijk worden deze geometrieën ook gebruikt binnen diverse KOOP-applicaties, elk met een eigen puntoplossing. Een strategische doelstelling is om te komen tot een betere integratie van de registers bij KOOP en Kadaster. Dit zal leiden tot een Basisvoorziening Bestuurlijke Gebieden. Er zijn verkenningen uitgevoerd. Dit heeft nog niet geleid tot concrete plannen.
Een informatieobject kan een werkingsgebied en een effectgebied hebben. Beide zijn optioneel, in de zin dat niet elk informatieobject deze relaties heeft.
Het werkingsgebied van een regeling is het gebied waarbinnen de regeling van kracht is. Dit werkingsgebied kan het bestuurlijk gebied zijn van een regionaal openbaar lichaam. Preciezer is het om te zeggen dat — in deze gevallen — het werkingsgebied van de regeling dezelfde geometrie heeft als het bestuurlijk gebied van de overheidsorganisatie. Zo staat dit ook in de wet. De wet bezigt de term ‘gebiedsmarkering’, dat begrepen moet worden als ‘de wijze waarop het werkingsgebied gemarkeerd wordt in de metadata van een informatieobject’. Het volgende is overgenomen uit Bijlage 1 van de Regeling elektronische publicaties met extra toelichting. Om verwarring te voorkomen wijzen we er hier op dat de wet de term gebiedsmarkering gebruikt als aanduiding van het informatie-element ‘werkingsgebied’.
Het gegeven ‘Gebiedsmarkering’ wordt als volgt geregistreerd:
indien het informatieobject betrekking heeft op het gehele grondgebied van een of meer provincies, gemeenten, waterschappen of andere openbare lichamen, worden deze provincies, gemeenten, waterschappen of andere openbare lichamen geselecteerd;
in andere gevallen dan die bedoeld onder a, wordt het gebied of object gemarkeerd met een of meer punten, lijnen of oppervlakten, zodanig dat de afstand tussen het object en de markering daarvan nergens meer dan 50 meter bedraagt.
Wanneer een bestuurlijk gebied wijzigt — bijvoorbeeld als gevolg van een gemeentelijke herindeling — dienen alle regelingen die een werkingsgebied hebben dat qua ligging overeenkomt met dat bestuurlijk gebied te worden beoordeeld, zoals beschreven in de Wet arhi. Dan wordt bepaald wat er met die regeling gebeurt.
Noot. De volgende mogelijkheden doen zich voor:
- Het werkingsgebied blijft ongwijzigd, het bestrijkt het eerder gedefinieerde gebied. Dat betekent een wijziging in de manier waarop de regeling zijn werkingsgebied aanduidt: de organisatieaanduiding in de metadata wordt vervangen door een geometrie
- Het werkingsgebied wordt zo aangepast dat het nu de nieuwe ligging van het bestuurlijke gebied bestrijkt. Dat betekent geen wijziging in de manier waarop de regeling zijn werkingsgebied aanduidt
- Het werkingsgebied wordt anderszins aangepast. Ook in dit geval wordt in de metadata een geometrie gebruikt in plaats van een organisatieaanduiding
Het effectgebied van een regeling is het gebied waarin belanghebbenden naar verwachting gevolgen zullen ondervinden van het object waarop het informatieobject ziet. De volgende beschrijving is overgenomen uit Bijlage 1 van de Regeling elektronische publicaties met extra toelichting:
Ten aanzien van het gegeven ‘Effectgebied’ geldt dat in het geval van een (voorgenomen) omgevingsvergunning, indien het informatieobject naar verwachting effecten zal hebben voor belanghebbenden die zich bevinden op meer dan 3.000 meter afstand van het midden van het gebied of object waarop het informatieobject betrekking heeft, wordt aangegeven binnen welke straal de effecten naar verwachting merkbaar zullen zijn.
In de praktijk is de waarde van
tooiont:heeftEffectgebied een geometrie, meer in het
bijzonder een polygoon die de vorm van een cirkel benadert.
Het bestuursgebied van een regionaal openbaar lichaam heeft een
geometrie. Nieuwe geometrieën leiden tot historische versies. In
tooigeo wordt de relatie tussen het regionaal openbaar
lichaam en de geometrie gereïficeerd omdat de geschiedenis van de
benoemde locatie bijgehouden moet kunnen worden, los van de historie van
het openbaar lichaam. Een grenscorrectie van een gemeente zal
geregistreerd worden in, bijvoorbeeld, de BAG, zonder dat de
TOOI-registers hiervan een signaal krijgen. Een grenscorrectie leidt in
TOOI dus niet tot een nieuwe historische versie van het openbaar
lichaam. Idealiter wordt in de registratie waar de grenscorrectie
(authentiek) wordt vastgelegd wél historie bijgehouden. In dat geval is
het (onder de juiste omstandigheden) mogelijk om een bestuursgebied en
een regionaal openbaar lichaam te linken (op “work-niveau”). Hoe dan
ook, een van de doelstellingen van TOOI is dat officiële informatie van
verschillende overheidsorganisaties bij elkaar gebracht moet kunnen
worden met minimale inspanning. Reïficatie van de locatiekwaliteit bij
regionale openbare lichamen past daarbij.
Het reïficeren van benoemde locaties brengt extra complexiteit met zich mee in de gegevens: er moeten extra identifiers voor extra resources worden geregistreerd en beheerd. Voor regionale openbare lichamen wegen de baten van reïficatie op tegen de lasten. Voor informatieobjecten is reïficatie ongewenst. De wet schrijft voor dat het gegeven “gebiedsmarkering” vastgelegd wordt op de beschreven wijze (nota bene: zoals in de voorgaande paragraaf opgemerkt is “gebiedsmarkering” in deze context synoniem met “werkingsgebied”). Hierbij wordt de bij het informatieobject horende juridische ruimte niet expliciet gemaakt. Er is geen sprake van duidelijke baten van het expliciteren daarvan.
Het volgende deeldiagram laat zien dat het model eenvoudiger wordt door bij informatieobjecten niet te reïficeren, maar een directe property te gebruiken. De klassen en relaties met stippellijnen horen wel bij de onderliggende ontologie maar maken geen deel uit van het structureel-conceptuele model.
De relaties tussen bestuurlijke gebieden onderling hebben bestuurlijke, topologische, en geografische aspecten.
Topologische aspecten zijn niet geografisch van aard, maar hebben betrekking op verbondenheid in logische (wiskundige) zin. Een toplogische kaart is dus een (vaak sterk) vereenvoudigde kaart die laat zien hoe de in kaart gebrachte objecten verbonden zijn. Een voorbeeld is een schematische kaart van het metrostelsel in Rotterdam. GeoSPARQL definieert zowel geografische als topologische functies.
Het volgende model illustreert dit. De groene resources zijn klassen, de overige zijn individuals. Niet alle relaties tussen individuals en klassen zijn ingetekend.
| URI |
tooigeo:BenoemdeLocatie
|
| Label | Benoemde locatie |
| Definitie | Een afgebakende ruimte of gebied |
| Toelichting | Deze klasse is ook een subklasse van de klasse Virtuele ruimte in NEN 3610:2022. Deze laatste is gedefinieerd als geo-object dat zich geheel of gedeeltelijk niet-materieel manifesteert en dus slechts in abstracte en/of geregistreerde vorm bestaat |
| URI |
tooigeo:BenoemdeLocatie-hasGeometry
|
| Subjectklasse |
tooigeo:BenoemdeLocatie
|
| Property |
geosparql:hasGeometry
|
| Label | Heeft geometrie |
| Definitie | De geometrie van de fysieke ruimte bestreken door de benoemde locatie |
| Bereik |
geosparql:Geometry |
| Kardinaliteit |
1..*
|
| URI |
tooigeo:Bestuursgebied
|
| Label | Bestuursgebied |
| Definitie | Het grondgebied waarbinnen een regionaal openbaar lichaam het bestuur uitoefent |
| Subklasse van |
tooigeo:BenoemdeLocatie
|
| Toelichting | Deze klasse is ook een subklasse van de klasse Registratieve ruimte in NEN 3610:2022. Deze laatste is gedefinieerd als een op basis van wet- of regelgeving afgebakende ruimte die als eenheid geldt van politiek-bestuurlijke verantwoordelijkheid of voor bedrijfsvoering |
| URI |
tooigeo:Informatieobject-heeftEffectgebiedGeometrisch
|
| Subjectklasse |
tooiont:Informatieobject
|
| Property |
tooigeo:heeftEffectgebiedGeometrisch
|
| Label | Heeft effectgebied |
| Definitie | Het gebied waar een effect van een regeling optreedt en dat als zodanig in een regeling benoemd wordt |
| Bereik |
geosparql:Geometry |
| Kardinaliteit |
0..*
|
| Toelichting | Een voorbeeld is het effectgebied waar aardbevingsschade in Groningen toegeschreven kan worden aan door gasonttrekking veroorzaakte seismische activiteit |
De property heeftEffectgebiedGeometrisch is een
subproperty van geosparql:hasGeometry.
| URI |
tooigeo:Informatieobject-heeftGebiedsmarkeringGeometrisch
|
| Subjectklasse |
tooiont:Informatieobject
|
| Property |
tooigeo:heeftGebiedsmarkeringGeometrisch
|
| Label | Heeft gebiedsmarkering (geometrisch) |
| Definitie | De locatie waar een regeling of onderdeel daarvan van toepassing is, aangegeven als punt, lijn of vlak (geometrie) |
| Bereik |
geosparql:Geometry |
| Kardinaliteit |
0..*
|
De property heeftGebiedsmarkeringGeometrisch is een
subproperty van geosparql:hasGeometry.
| URI |
tooigeo:Informatieobject-heeftGebiedsmarkeringROL
|
| Subjectklasse |
tooiont:Informatieobject
|
| Property |
tooiont:heeftGebiedsmarkeringROL
|
| Label | Heeft gebiedsmarkering (ROL) |
| Definitie | Het gebied waar een regeling of onderdeel daarvan van toepassing is, aangegeven als (het bestuursgebied van) een regionaal openbaar lichaam |
| Bereik |
tooiont:RegionaalOpenbaarLichaam |
| Kardinaliteit |
0..*
|
| URI |
tooigeo:RegionaalOpenbaarLichaam-heeftBestuursgebied
|
| Subjectklasse |
tooiont:RegionaalOpenbaarLichaam
|
| Property |
tooigeo:heeftBestuursgebied
|
| Label | Heeft bestuursgebied |
| Definitie | Het gebied waarbinnen het regionaal openbaar lichaam bestuur uitoefent |
| Bereik |
tooigeo:BestuurlijkeRuimte |
| Kardinaliteit |
1..*
|